Холодильные установки как опасные производственные объекты: разбираемся с нормативными актами

Недавно на одном уважаемом ресурсе прочитал статью про аварийную ситуацию на аммиачной холодильной установке, которая заканчивалась призывом «руководствоваться Правилами безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03)». Есть даже ссылка для скачивания этих правил.

Не хочется ругать уважаемую компанию, которая за свой счет занимается просвещением холодильной общественности. Но истина, как говорится, дороже. Правила безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03) отменены два года назад. С 1 января 2021 года в РФ действуют «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

В этой статье хотелось кратко осветить некоторые нормативные акты, связанные с Опасными производственными объектами, к которым относятся большинство промышленных холодильных установок.  Первым документом, которым необходимо руководствоваться, является Федеральный Закон от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В нём предусмотрено подразделение Опасных производственных объектов (ОПО) на 4 класса в зависимости от уровня потенциальной опасности аварии.

Критерии отнесения объектов к разряду ОПО приведены в Приложении 1 «Опасные производственные объекты». Критерии их разделения по классам приведены в Приложении 2 «Классификация опасных производственных объектов».

Итак, какие холодильные установки попадают в разряд ОПО?

К ним относятся объекты, на которых в соответствии с Приложением 1 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному Закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°C или ниже;

б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества — жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

• средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 мг на кг включительно;

• средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 мг на кг включительно;

• средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мг на литр включительно.

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115°C;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

В данной статье не рассматриваются ОПО на которых обращаются высокотоксичные вещества, расплавы металлов, ведутся горные работы и т.д., не относящиеся к холодильной технике. Эти позиции были удалены из списка.

В соответствии с приведенным перечнем к ОПО могут быть отнесены:

• холодильные установки, использующие в холодильном цикле горючие хладагенты (пропан и др.);

• холодильные установки, использующие в холодильном цикле токсичные хладагенты (аммиак и др.);

• холодильные установки, использующие в холодильном цикле нетоксичные и негорючие хладагенты с рабочим давлением выше 0,07 МПа или 0,7 бар (практически ВСЕ холодильные агенты, используемые в промышленном, да и в коммерческом холоде).

Теперь обратимся к Приложению 2 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которое определяет класс опасности ОПО в зависимости от количества опасного вещества или опасных параметров.

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 Приложения 1 к настоящему Федеральному Закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего Приложения.

Выдержки из табл. 1. 

 Выдержки из табл. 2.

Также обратите внимание на определение «Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе». Да, коллеги, это наше рефрижераторное масло! Предприятие, имеющее у себя холодильные установки с общим объемом заправки масла более 1000 кг., является ОПО 4-го класса опасности. Даже если это 150 маленьких установок, находящихся в пределах 500 м друг от друга.

Итак, разобравшись с Токсичными и Взрыво-Пожароопасными холодильными агентами, переходим к самому интересному, к Давлению. Приложение 2 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» гласит:

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 Приложения 1 к настоящему Федеральном Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности — для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250°C и более;

2) IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Если в части токсичных и взрывопожароопасных веществ в тексте закона есть количественные характеристики, позволяющие квалифицировать холодильную установку как ОПО, то в части оборудования работающего под давлением, количественных характеристик в тексте нет.

Получается что  ВСЕ  холодильные установки являются ОПО?

Наша проблема называется «Оборудование, работающее под избыточным давлением». Давайте разбираться что это такое. И здесь нам поможет следующий важный документ — федеральные нормы и правила (ФНП) в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением».

4. Для отнесения оборудования к области действия ФНП за основу принимаются максимальные рабочие значения давления и температуры рабочей среды, установленные в технической документации оборудования и проектной документации ОПО с учетом нормативных показателей физико-химических свойств рабочей среды (характеристик рабочей среды, установленных в технических регламентах и стандартах или при отсутствии таковых, определенных экспериментально-расчетными методами) и всех факторов опасности (рисков), влияющих на безопасность оборудования при его применении в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в области промышленной безопасности, а также ФНП.

Небольшие сосуды и сосуды, сделанные из трубы диаметром 150 мм и менее, не попадают под действие правил и регистрацию в Ростехнадзоре.

5. ФНП не применяются при использовании видов (типов) оборудования, не перечисленных в пункте 3 настоящих ФНП, а также на следующее оборудование под давлением:

ж) сосуды вместимостью не более 0,025 м3,  у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3)  не превышает 0,02;

п) сосуды, состоящие из труб внутренним диаметром не более 150 мм без коллекторов, а также с коллекторами, выполненными из труб внутренним диаметром не более 150 мм.

Кроме того, есть сосуды, подпадающие под действие правил, но не регистрируемые в Ростехнадзоре.

223. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности, следующее оборудование под давлением:

а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200°C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3)  не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3)  не превышает 1,0.

Параметром, определяющим обязанность владельца регистрировать сосуд, работающий под давлением, в органах Ростехнадзора является произведение давления (в МПа) на объем (в м3)  и группа опасности среды. Для токсичных и взрыво-пожароопасных сред (аммиак, пропан и т.д.) значение должно быть больше 0,05. Для нетоксичных и негорючих хладагентов (углекислота, фреоны) значение должно быть больше 1,0.

Необходимо понимать, что Регистрация холодильной установки как ОПО и Регистрация сосуда возможна только при наличии Проектной документации.

Итоги рассмотрения двух нормативных документов с точки зрения холодильных установок и сосудов, применяемых в их составе, можно изложить в виде нескольких примеров:

1. Холодильная установка, работающая на аммиаке (R717), расположенная в Московской области, холодопроизводительностью 4000 кВт на температурном уровне -10°C и 1000 кВт на температурном уровне -40°C, с общей заправкой около 25 тонн. При использовании испарительных конденсаторов максимальное рабочее давление составит 15,9 бар. Данная установка является ОПО 4-го класса опасности.

2. Холодильная установка, работающая на фреоне R507A, расположенная в Московской области, холодопроизводительностью 900 кВт на температурном уровне -10°C, имеющая в своем составе компрессорный агрегат с 4-мя компрессорами HSK8571 и маслоотделителем ОА14111, с общей заправкой около 1 тонны. При использовании воздушных конденсаторов максимальное рабочее давление составит 27,8 бар. Данная установка является ОПО 3-го класса опасности.

Для обеих установок должна быть разработана проектная документация; сосуды, работающие под давлением, регистрируются в Ростехнадзоре.

Заметим, что фреоновая установка имеет более высокий 3-й класс опасности, который предполагает проведение плановых проверок Ростехнадзора, а также составление и согласование в МЧС Плана локализации и ликвидации последствий аварий.

Некоторые холодильные компании, работающие с фреоном, утверждают, что аммиачная установка — опасный объект, а фреоновая опасным объектом не является и надзору со стороны государственных органов не подлежит. На этом основании они убеждают заказчика сделать выбор в пользу фреоновых систем, а ошибочное утверждение ему может дорого стоить. Незнание законов не освобождает от ответственности.