Новый регламент ЕС по Ф-газам: соглашение достигнуто

Власти Евросоюза достигли согласия по вопросу изменений Регламента ЕС Ф-газам. Теперь согласованный документ должен быть одобрен Европейским парламентом и Европейским советом, после чего его положения, предполагающие введение новых ограничений на использование ряда хладагентов уже в этом десятилетии, вступят в силу.

По информации из Европейского совета, итоговый текст документа предполагает полное прекращение потребления гидрофторуглеродов (ГФУ) к 2050 году и сокращение их производства до 15% от базового уровня, начиная с 2036 года. Кроме того, по сравнению с проектом изменения Регламента, внесенным Европейской комиссией, увеличен объем квот на первых двух этапах сокращения потребления.

Предполагается, что для тепловых насосов могут выделяться дополнительные квоты, если из-за введенных запретов количество тепловых насосов будет недостаточным для достижения целей программы REPowerEU.

Запреты на новое оборудование

Что касается запретов на новое оборудование, то точное их содержание будет известно через неделю или около того. Пока можно сделать лишь некоторые предположения. Следует заметить, что в тексте ниже под термином «фторсодержащие парниковые газы» или Ф-газы понимаются ГФУ и ГФО, если не прямо не оговорено иное.

Автономные кондиционеры воздуха и тепловые насосы

• 1 января 2027 года вводится запрет на работающие от сети моноблочные бытовые кондиционеры воздуха и иное автономное теплонасосное оборудование номинальной мощностью до 12 кВт включительно, содержащие Ф-газы с ПГП 150 и более, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• Если требования безопасности не допускают использования альтернативных хладагентов с ПГП до 150, предельное значение ПГП устанавливается равным 750.

• 1 января 2032 года вводится запрет на работающие от сети моноблочные бытовые кондиционеры воздуха и иное автономное теплонасосное оборудование номинальной мощностью до 12 кВт включительно, содержащие Ф-газы, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• Если требования безопасности не допускают использования альтернативных хладагентов, предельное значение ПГП устанавливается равным 750.

• 1 января 2027 года вводится запрет на моноблочные и иные автономные кондиционеры воздуха и тепловые насосы номинальной мощностью от 12 до 50 кВт включительно, содержащие Ф-газы с ПГП от 150 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• Если требования безопасности не допускают использования альтернативных хладагентов с ПГП до 150, предельное значение ПГП устанавливается равным 750.

• 1 января 2030 года вводится запрет на прочие автономные кондиционеры воздуха и тепловые насосы, содержащие Ф-газы с ПГП от 150 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• Если требования безопасности не допускают использования альтернативных хладагентов с ПГП до 150, предельное значение ПГП устанавливается равным 750.

 Кондиционеры воздуха и тепловые насосы раздельной компоновки (сплит-системы)

• 1 января 2025 года вводится запрет на сплит-системы с одним внутренним блоком, содержащие или использующие Ф-газы из Приложения I, ПГП которых равен или превышает 750, с содержанием Ф-газов менее 3 кг.

• 1 января 2027 года вводится запрет на сплит-системы «воздух-вода» номинальной мощностью до 12 кВт включительно, содержащие или использующие Ф-газы с ПГП от 150 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• 1 января 2029 года вводится запрет на сплит-системы «воздух-воздух» номинальной мощностью до 12 кВт включительно, содержащие или использующие Ф-газы с ПГП от 150 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• 1 января 2035 года вводится запрет на сплит-системы номинальной мощностью до 12 кВт включительно, содержащие или использующие фторсодержащие парниковые газы, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• 1 января 2029 года вводится запрет на сплит-системы номинальной мощностью более 12 кВт, содержащие или использующие Ф-газы с ПГП от 750 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• 1 января 2033 года вводится запрет на сплит-системы номинальной мощностью более 12 кВт, содержащие или использующие Ф-газы с ПГП от 150 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

Стационарное холодильное оборудование

К действующему с 1 января 2015 году запрету на использование ГФУ с ПГП от 150 и выше в бытовых холодильниках и морозильниках добавляются новые требования:

• 1 января 2026 года вводится запрет на бытовые холодильники и морозильники, содержащие Ф-газы, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

Аналогично, действие запрета на использование ГФУ с ПГП от 150 и выше в коммерческих холодильниках и морозильниках (автономном оборудовании), вступившего в силу 1 января 2022 года, расширяется на все Ф-газы:

• 1 января 2025 года вводится запрет на холодильники и морозильники для коммерческого использования (автономное оборудование), содержащие прочие Ф-газы с ПГП от 150 и выше.

• 1 января 2025 года вводится запрет на любое автономное холодильное оборудование, кроме чиллеров, содержащее фторсодержащие парниковые газы с ПГП от 150 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

Для холодильного оборудования, за исключением чиллеров и устройств, подпадающих под запрет автономного холодильного оборудования (выше) или ограничения для многокомпрессорных централизованных холодильных систем номинальной мощностью от 40 кВт, вступившие в силу 1 января 2022 года, вводятся новые требования:

• 1 января 2025 года вводится запрет на новое оборудование, содержащее Ф-газы с ПГП от 2500 и выше, за исключением предназначенного для охлаждения до температуры ниже -50°C.

• 1 января 2030 года вводится запрет на новое оборудование, использующее Ф-газы с ПГП от 150 и выше, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

Чиллеры

Для чиллеров вводятся следующие запреты:

• C 1 января 2027 года запрещается использование Ф-газов с ПГП от 150 и выше в чиллерах номинальной мощностью до 12 кВт включительно, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• С 1 января 2032 года — полный запрет Ф-газов в новых чиллерах номинальной мощностью до 12 кВт включительно, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

• 1 января 2027 года — запрет Ф-газов с ПГП от 750 для новых чиллеров мощностью более 12 кВт, за исключением случаев, когда такой запрет противоречит требованиям безопасности.

Обслуживание

Предварительное соглашение предусматривает запрет на использование определенного оборудования, необходимого для ремонта и обслуживания существующих систем. С 2025 года будет запрещено оборудование для технического обслуживания холодильных систем, использующее Ф-газы с высоким потенциалом глобального потепления, если только эти газы не восстановлены или рециклированы, в этом случае на оборудование распространяется отсрочка до 2030 года.

Аналогичный запрет для оборудования, использующегося при техническом обслуживании кондиционеров воздуха и тепловых насосов, будет введен не позднее 2026 года с отсрочкой для восстановленных и рециклированных газов до 2032 года. С 2032 года будет запрещено обслуживание стационарного оборудования для охлаждения ниже -50°C с использованием Ф-газов с низким потенциалом глобального потепления. На восстановленные и рециклированные газы действие запрета на распространится.

Документ устанавливает стоимость квот на ГФУ равной 3 евро за 1 тонну CO2-эквивалента. Часть выручки от продажи квот пойдет на покрытие административных расходов на исполнение Регламента по Ф-газам. Оставшиеся средства будут направлены в общий бюджет ЕС.

Документ также предусматривает введение с 1 января 2028 года обязательной расширенной ответственности производителя (РОП) для Ф-газов в товарах и оборудовании, попадающих под определение электрического и электронного оборудования, на которое распространяется действие Директивы 2012/19/EU (об отходах электрического и электронного оборудования).

Согласованный документ также требует от членов ЕС обеспечить «эффективное, пропорциональное и сдерживающие наказание» за нарушение Регламента. Наказание должно включать, как минимум, штрафы, конфискацию товара, временное отстранение от участия в госзакупках, временный запрет торговых операций. Наказания должны соответствовать Директиве об экологических преступлениях и национальному законодательству.

Озоноразрушающие вещества

Предварительно согласованный документ подтверждает практически полный запрет ОРВ с очень редкими исключениями. Так, исключение сделано для использования ОРВ в качестве сырья для производства других веществ.

Реакция

Марко Мазини, президент ассоциации европейских производителей компонентов холодильного оборудования ASERCOM: 

— Это очень важный результат, показывающий, что Европейский совет и Европарламент прислушиваются к индустрии и гражданам для достижения общих целей без ущерба для общества и промышленности. — При этом, поскольку согласованный текст пока не обнародован, вопросы остаются: — Мы все еще немного переживаем, в основном из-за неясных определений и сроков сокращения и введения запретов для конкретных видов оборудования. Более позднее вступление запретов в силу и возможность исключений дают нашим членам достаточно времени для разработки недостающих элементов для безопасного и устойчивого исполнения европейских норм OEM-производителями.

Старшая сотрудница по вопросам климатических кампаний Агентства экологических расследований в Великобритании (EIA UK) Фионнуала Валравенс:

— Европа впервые учла экологическое воздействие ГФУ и ГФО. Поэтапные запреты позволяют производителям оборудования чувствовать себя увереннее и предотвращают накопление стойких ПФАС в окружающей нас среде.

Глава климатического направления в EIA UK Клэр Перри:

— Несмотря на усилия хорошо финансируемого лобби производителей фторсодержащих газов, стремящихся продлить ненужное использование вредных для климата ГФУ, регулирующие органы сделали разумный выбор, который позволит европейскому производству процветать. В 2016 году Кигалийская поправка к Монреальскому протоколу сыграла историческую роль в согласовании глобального поэтапного сокращения ГФУ, но теперь его необходимо ускорить, чтобы удержать потепление в пределах 1,5°C. Пересмотренный Регламент ЕС по фторсодержащим газам ясно показывает, что быстрый переход от ГФУ возможен и экономически эффективен.

Бас Эйкхоут, депутат Европейского парламента, заместитель председателя Комитета по окружающей среде, здравоохранению и продовольственной безопасности:

— [Согласование новой редакции Регламента по Ф-газам] жизненно важно не только из-за чрезвычайной опасности Ф-газов для климата, но и потому, что мы проясняем ситуацию для компаний, а это, в свою очередь, дает им уверенность в своих инвестициях. Мы разрываем порочный круг создания все новых химических коктейлей, угрожающий втянуть такие технологии, как тепловые насосы и распределительные устройства, имеющие ключевое значение для нашего энергетического перехода, в споры о ПФАС. Европейские компании уже находятся в авангарде разработок чистых альтернатив Ф-газам, и этот закон будет полезен для климата и европейской экономики.

По словам генерального директора Европейского партнерства по энергии и окружающей среде (EPEE) Рассела Паттена, его организация по-прежнему согласна с общими целями и задачами Регламента, заключающимися в переходе на новые хладагенты для обеспечения углеродной нейтральности отрасли к 2050 году.

Однако в EPEE опасаются, что предложенные изменения дают отрасли охлаждения, кондиционирования воздуха и тепловых насосов (RACHP) недостаточно времени для адаптации и обучения работников эффективному использованию альтернативных хладагентов.

Мы считаем, что это соглашение усложнит жизнь отрасли, учитывая некоторые неясные предложения, связанные с запретами. (…) Европейский парламент слишком категоричен в своем стремлении полностью запретить Ф-газы, включая ГФО с ультранизким ПГП их смеси, в чем нет никакой доказанной необходимости,

— заявил г-н Паттен.