Уступки в поправках к проекту пересмотра Регламента по Ф-газам не успокоили производителей

1 марта 2023 года Комитет Европейского парламента по окружающей среде, здравоохранению и безопасности пищевых продуктов (ENVI) одобрил проект более «жесткого» пересмотра Регламента ЕС по Ф-газам (517/2014), несмотря на возражения представителей индустрии, считающих проект нереалистичным и ставящим под угрозу достижение климатических целей.

Поправки в проект Регламента, представленный Европейской комиссией в апреле 2022 года, были приняты 64 голосами членов комитета ENVI против восьми при семи воздержавшихся.

При подготовке к голосованию в изначальный текст поправок, обнародованный докладчиком комитета Басом Эйкхоутом в октябре 2022 года, был внесен ряд компромиссных изменений. Сделанные уступки, в частности, призваны не дать выводу ГФУ помешать распространению тепловых насосов в рамках плана по замещению ископаемого топлива возобновляемыми источниками энергии REPowerEU, дав отрасли время для перевода этого сегмента с ГФУ на природные хладагенты.

Так, запрет применения Ф-газов в моноблочных и прочих автономных бытовых кондиционерах и тепловых насосах был перенесен с 1 января 2025 года на 1 января 2026 года. Запрет Ф-газов в кондиционерах воздуха и тепловых насосах раздельной компоновки с одним внутренним блоком, содержащих менее 3 кг ГФУ-хладагента, перенесен с 2025 года на 1 января 2027 года. Запрет распространяется также на стационарные двухканальные системы кондиционирования и касается всех ГФУ-хладагентов независимо от величины ПГП. Введение запрета на Ф-газы для сплит-систем кондиционирования и тепловых насосов номинальной мощностью до 12 кВт (включительно) перенесено на год – он вступит в силу 1 января 2028 года. На эту же дату перенесено вступление в силу запрета на использование ГФУ с ПГП более 750 в сплит-системах кондиционирования и тепловых насосах номинальной мощностью от 12 до 200 кВт. Исключение сделано для случаев, когда соблюдение такого запрета вступает в противоречие с требованиями стандартов безопасности. Запрет ГФУ в сплит-системах кондиционирования и тепловых насосах номинальной мощностью свыше 200 кВт также предлагается ввести с 1 января 2028 года — на год позже первоначально запланированной даты.

С 1 января 2024 года предлагается запретить использование ГФУ в стационарных холодильниках и морозильниках коммерческого назначения (автономное оборудование), а с 1 января 2025 года — в автономном стационарном холодильном оборудовании, а также любом стационарном холодильном оборудовании за исключением систем, предназначенных для охлаждения продуктов до температур ниже -50°С — для таких систем запрет планируется ввести с 1 января 2027 года.

Поправки комитета ENVI включают также ряд новых запретов использования ГФУ:

• в фургонах и на судах — с 1 января 2027 года;
• в грузовиках, прицепах и рефрижераторных контейнерах – с 1 января 2029 года;
• во вспененной изоляции, за исключением случаев, когда этого требуют национальные стандарты безопасности, — с 1 января 2030 года;
• в мини- и обычных чиллерах на базе компрессоров объемного сжатия и центробежного типа — с 1 января 2027 года.

Одобренные поправки предполагают более крутой график вывода ГФУ, начиная с 2039 года, обеспечивающий достижение нулевого уровня производства и потребления ГФУ к 2050 году.

Представители индустрии остались недовольны результатами голосования. Европейское партнерство по энергии и окружающей среде (EPEE) призвало Европейский парламент «хорошо подумать», прежде чем давать дальнейший ход одобренным поправкам. Ранее EPEE и еще 11 европейских отраслевых ассоциаций подписали совместное заявление, в котором раскритиковали предложения комитета ENVI.

Мы полностью поддерживаем вывод ГФУ и использование природных хладагентов в тепловых насосах там, где это возможно. Но факт в том, что тепловые насосы на пропане не могут быть установлены в каждом здании жилого или коммерческого назначения, и у потребителей не останется другого выбора, кроме использования ископаемого топлива или электрических нагревателей. Это помешает достижению целей углеродной нейтральности, замедлит процесс декарбонизации строительной отрасли и поставит под угрозу выполнение планов REPowerEU и «Зеленого пакта для Европы». Мы также обращаем внимание, что предложенные поправки сократят срок службы уже установленного оборудования, ограничив возможности для обслуживания и ремонта в условиях, когда бизнес и потребители уже испытывают сильное экономическое давление.

— заявил генеральный директор EPEE Рассел Паттен, назвав результаты голосования «нереалистичными и губительными».

Европейская ассоциация тепловых насосов (EHPA) опубликовала заявление для прессы, посвященное итогам голосования, где утверждает, что одобренные поправки в отношении тепловых насосов противоречат стремлению Евросоюза к декарбонизации и обеспечению энергетической безопасности, а также удвоению ежегодных продаж тепловых насосов «воздух-вода» в рамках плана REPowerEU, предусматривающего увеличение количества проданных устройств этого типа на 10 млн дополнительных единиц оборудования к началу 2027 года.

С учетом тепловых насосов «воздух-воздух», которым EHPA отводит значительную роль в декарбонизации отопления и охлаждения на севере Европы и в Средиземноморье, ассоциация прогнозирует к 2030 году увеличение числа тепловых насосов «воздух-воздух» и «воздух-вода», установленных в Европе для отопления и нагрева воды, на 60 миллионов единиц оборудования дополнительно к 17 миллионам, имевшимся в наличии на 2021 год.

Депутатам Европарламента не следует одновременно давить на тормоз и на газ. Декарбонизация и отказ от ископаемого топлива – первостепенная задача для Евросоюза. Ее решение – тепловые насосы, значит, нужно дать им «зеленый свет», а не возводить баррикады на пути. Отрасль принимает меры по безопасному обращению с хладагентами и переходу на хладагенты с низким потенциалом глобального потепления, поставив перед собой цель достичь с помощью тепловых насосов нулевого уровня выбросов к 2050 году.

— прокомментировал заявление генеральный секретарь EHPA Томас Новак..

EHPA утверждает, что сектор тепловых насосов уже взял на себя обязательство по переходу от Ф-газов к природным хладагентам, где это возможно, и достиг значительного прогресса в сегменте моноблоков для наружной установки.

Внедрение новых стандартов безопасности и строительных норм также будет играть решающую роль в этом переходе. Однако позиция ENVI по ускоренному выводу Ф-газов не учитывает имеющиеся возможности для производства и монтажа. Она рискует существенно ограничить количество тепловых насосов, доступных в определенных сегментах рынка, вынудив потребителей вернуться к использованию ископаемого топлива, что повлечет гораздо худшие последствия для здоровья людей и благополучия планеты.

— заявляет EHPA. 

Природоохранная организация «Агентство экологических расследований» (EIA), напротив, приветствовала результаты голосования.

По мнению агентства, комитет ENVI, предложивший запретить Ф-газы в новом оборудовании множества различных типов до конца текущего десятилетия, оказал значительную услугу как климату, так и европейским производителям, ускорив переход на природные хладагенты.

Запреты в соответствии с графиком – краеугольный камень регулирования вывода Ф-газов, убеждающий производителей в необходимости разработки новых продуктов и помогающий конечным потребителям избежать дорогостоящих вложений в технологии, которые скоро устареют.

— сказала глава климатического направления в EIA Клэр Перри.

В заявлении для прессы EIA называет критику предложенных поправок как нереалистичных и ставящих под угрозу климатические цели ЕС, «риторикой непрогрессивных отраслевых альянсов, возглавляемых транснациональными компаниями, стремящимися получить прибыль от длительного использования ГФУ».

В свою очередь, EIA указывает на то, что комитет ENVI «предусмотрел ряд мер, способствующих дальнейшему распространению тепловых насосов в рамках плана REPowerEU. Эти меры включают отсрочку введения запретов, позволяющую Европейской комиссии более гибко реагировать на любые непредвиденные ситуации на рынке, а также финансовую поддержку внедрения тепловых насосов на природных хладагентах и подготовки монтажников».

Работа комитета ENVI представляет собой первую в истории законодательную инициативу одного из ведущих комитетов Европарламента, направленную на вывод ГФУ, большинство из которых являются не только суперпарниковыми газами, но и пер- и полифторалкильными соединениями — токсичными веществами, известными также как «вечные загрязнители».

— добавил старший советник EIA по юридическим вопросам Тим Гэбриел.

Ожидается, что Европарламент проведет голосование по вопросу пересмотра Регламента ЕС по Ф-газам на пленарном заседании 29-30 марта 2023 года.

Источник: ozoneprogram.ru